《关于留学生的管理制度与待遇思考》
贵州思语律师事务所主任、贵州省法学会企业法治与发展研究会会长、民建贵州省委直属一支部主委邹蓉来件。
改革开放以来，中国的发展车轮一路碾压，与世界无缝接轨势不可挡，国家之间的理念渗透与引领，发展思路与话语权的掌控，最核心最本质最有效的方式是文化传播，留学生当之无愧成为搭建文化传播的桥梁，定格成追逐文化文明的绚丽风景。
随着国家的发展与强盛，国际地位日益提高，外国学子到中国留学呈逐年上升趣势，据教育部留学生中心官网数据：中国已成为亚洲最大留学目的国，2016年在华学历生人数达21万人，占来华留学生总数的47.4%，比2012年提高了7个百分点;硕博研究生人数达6.4万人，占总人数的14.4%，比2012年提高了3.4个百分点。如何让留学生们学好中国文化、熟悉中国国情，从而成为传播中国文明的使者，这是一个严肃且重大的课题。然而，鉴于国情与民生，现行留学生制度存在以下问题：
1、重金打造留学生，加重财政开支
从校舍设施到作习休闲，以及奖学金制度的倾钭，留学生们拥有“绿色通道”、享有特权，加大国家财政开支。据教育部留学生中心官网数据：2016年，共有来自183个国家的49,022名学生享受中国政府奖学金，占在华生总数的11%，相比2012年增加了70%。依据该数据，现行倾斜留学生制度加重财政开支。
2、一个高校两种制度，等于昭告世界治学不严谨
同一高校，本国学生与外籍留学生，受到重此轻彼的差别待遇，等于昭告世界治学不严谨。
3、有盲目追求留学生数量之嫌
降低招录门槛，以奖学金为诱惑，有盲目追求留学生数量之嫌。
4、倾斜留学生的管理制度，违反“互惠原则”的国际惯例
留学生是以国家为主体的国际学习与交流，倾钭或不对等条件违反“互惠原则”的国际惯例，不容小觑。
鉴于目前留学生制度存在的现状与问题，提出建议如下：
一、颁发高校统一管理规章制度
严谨的学风、优质的教学、规范的行为、人性化管理、校舍条件与标准、奖学金制度等等，本国学生与外籍留学生，都应遵循同一规范，不重此轻彼，既扬校规、也树学威。
二、叫停倾钭留学生的奖学金规定
外籍学子漂洋过海来留学，目的是学习，学到真本能才能丰富人生、报效国家，留学生不是来享受，应以高质量教学、治学严谨的学风吸引品学兼优的外籍学子来华求学，倾斜留学生的奖学金规定有“百害无一益”，难以辩明不以金钱为目的，应叫停！
三、借鉴世界名校管理、结合国情实际，走出新路子
高校以培养人材为己任，招录优秀生源是目的，享有盛誉的国际知名高校具有成熟的留学生招录及管理体系，我们应该借鉴学习、思考、实践、国情不是拒绝学习的借口，而是结合实际的实际。
四、严格遵循“互惠原则”的国际惯例
大自然生生不息，因为生态平衡，社会关系和谐发展，也应互利双赢。国外高校对华学生招录条件，学习配套设施的提供，考核等制度规定，奖学金标准等，应是我国投桃报李、学习借鉴的参照与考量，想想我们的学生去国外高校就读要闯多少关？不仅要提交收入保证函、还要缴纳昂贵的学费，据公开报道，某些欧美国家甚至将逐年提高中国留学生的招录费用，作为财政收入的生财之道，有些家庭盲目追风供养孩子到国外读书，卖车卖房，大大降低生活质量。
我们的孩子到国外求学，几乎“被剥几层皮”，国外学子来华读书，不仅允许莺歌燕舞，还“抢着埋单”？这种不对等埋藏着多少隐患？
第一，可能助长留学生的优势心理，削减国内学生的自信心，这样人为制造厚此薄彼、不平等的学习成长环境，不利于国内人才的培养，教育不仅仅是灌输知识与技能，更重要的是心智培养、思维训练、思想沉淀，世界竞争角逐的本质是以强凌弱，现行倾斜留学生的管理制度给本国学子“不如人”的心理暗示，对于民族的强大与自尊自强具有畸形误导。
第二、“富不能富孩子，穷不能穷教育”，这是中国家庭培养孩子的铮铮誓言！
然而，如果一个家庭置自己孩子成长学业而不顾，反而献媚讨好培养别人家孩子，不仅招来不安好心的疑问？可能面临尴尬局面，更重要的是，别人家的孩子长大后是建设他自己的家庭，不会建设你的家庭。培养留学生的道理亦然。
梁启超先生在《少年中国说》中豪迈表述：“今日之责任,不在他人,而全在我少年。少年智则国智,少年富则国富,少年强则国强,少年独立则国独立,少年自由则国自由,少年进步则国进步,少年胜于欧洲则国胜于欧洲,少年雄于地球则国雄于地球.”
作者邹蓉：
贵州思语律师事务所主任
民建贵州省直一支部主委
贵州省法学会企业法治与
发展研究会会长兼秘书长
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